ĐỒ HỌA THÔNG TIN
PHÂN CẤP, PHÂN QUYỀN VỀ NÔNG NGHIỆP & MÔI TRƯỜNG
Khi thực hiện mô hình chính quyền địa phương 02 cấp (Tỉnh và Xã)
1. Tổng quan rà soát & hoàn thiện pháp luật
1.055
Văn bản được rà soát
3
Nghị định mới đã trình Chính phủ
18
Thông tư đang được hoàn thiện
Mục tiêu: Thể chế hóa chủ trương, kiến tạo hệ thống pháp lý đồng bộ, rõ ràng, đảm bảo “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm”, phục vụ tốt hơn cho người dân và doanh nghiệp.
2. Các nguyên tắc cốt lõi
Phân định rành mạch
Trung ương xây dựng chính sách, địa phương tổ chức thực thi. Giao quyền mạnh mẽ cho cơ sở.
Đảm bảo khả thi
Chuyển giao thẩm quyền phải đi kèm với nguồn lực (nhân sự, ngân sách, hạ tầng).
Đồng bộ & thống nhất
Thiết kế đồng bộ với các lĩnh vực liên quan (đầu tư, xây dựng, tài chính…), không tạo “điểm nghẽn”.
Cá thể hóa trách nhiệm
Chuyển từ thẩm quyền chung (UBND) sang thẩm quyền riêng (Chủ tịch UBND) để tăng trách nhiệm.
3. Phân cấp, phân quyền từ Trung ương xuống Địa phương
116
Thẩm quyền chuyển từ CP/Thủ tướng CP về Bộ NN&MT
17
Thẩm quyền chuyển từ CP/Thủ tướng CP về Địa phương
166
Thẩm quyền chuyển từ Bộ NN&MT về Địa phương
11
Thẩm quyền chuyển từ Cấp Tỉnh về Cấp Xã
Kết quả ấn tượng
GIẢM 31.08%
Thời gian giải quyết thủ tục hành chính (tương đương 987/3.175 ngày), tạo thuận lợi tối đa cho người dân.
4. Tái cấu trúc thẩm quyền khi không còn Cấp Huyện
Phân định lại 192 thẩm quyền của cấp Huyện cho cấp Tỉnh và cấp Xã, đảm bảo hiệu quả quản lý trong mô hình mới.
14 Thẩm quyền → Về Cấp Tỉnh
Gồm các nhiệm vụ phức tạp, có tính liên vùng, đòi hỏi chuyên môn sâu và sự quản lý thống nhất.
- 6 từ UBND Huyện cho UBND Tỉnh
- 7 từ UBND/Chủ tịch UBND Huyện cho Chủ tịch UBND Tỉnh
- 1 từ Cơ quan chuyên môn Huyện cho Sở NN&MT
178 Thẩm quyền → Về Cấp Xã
Gồm các nhiệm vụ phục vụ trực tiếp, hàng ngày cho người dân, cá nhân và cộng đồng tại cơ sở.
- 3 từ HĐND/UBND Huyện cho HĐND Xã
- 76 từ UBND Huyện cho UBND Xã
- 99 cho Chủ tịch UBND Xã (từ UBND, Chủ tịch, và cơ quan chuyên môn Huyện)
Đi kèm là các cải cách quan trọng khác:
- 18 nhóm thẩm quyền chung của cấp huyện được “tự tiêu” (không cần xử lý khi bỏ cấp huyện, ví dụ: xét công nhận huyện nông thôn mới…).
- Cải cách mạnh mẽ lĩnh vực đất đai: Cắt bỏ 11/66 thủ tục hành chính, 8/24 điều kiện kinh doanh, và 8 loại giấy tờ không cần thiết, giúp giảm phiền hà, chi phí.
5. Các giải pháp trọng tâm tiếp theo
Hoàn thiện pháp luật
Quốc hội, Chính phủ tiếp tục rà soát, sửa đổi các luật liên quan.
Tổ chức triển khai
Địa phương ban hành văn bản hướng dẫn, chuẩn bị đầy đủ nguồn lực.
Tập huấn, truyền thông
Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho cán bộ cơ sở, đặc biệt là cấp xã.
Giám sát, kiểm tra
Tăng cường giám sát để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh bất cập.