Phân Cấp, Phân Quyền Trong Lĩnh Vực Đất Đai
Tổng quan chi tiết Nghị định số 151/2025/NĐ-CP
Mục Tiêu & Nguyên Tắc Cốt Lõi
Thống nhất quản lý
Đảm bảo quyền quản lý thống nhất của Chính phủ và người đứng đầu.
Chủ động, sáng tạo
Phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương.
Rõ ràng, minh bạch
Phân định rõ thẩm quyền, không chồng chéo, không bỏ sót nhiệm vụ.
Hiện đại hóa
Ứng dụng khoa học công nghệ và chuyển đổi số trong quản lý đất đai.
Chi Tiết Phân Cấp, Phân Quyền & Chuyển Giao Thẩm Quyền
Từ Trung ương xuống Địa phương (Cấp Tỉnh)
Từ Trung ương xuống Địa phương (Cấp Tỉnh)
Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân quyền cho:
- Bộ trưởng Bộ NN&MT: Thẩm định, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất (KHSDĐ) quốc gia; Thành lập Hội đồng thẩm định KHSDĐ quốc gia; Phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho cấp tỉnh, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an.
- HĐND cấp Tỉnh: Phê duyệt KHSDĐ cấp tỉnh đối với thành phố trực thuộc trung ương không phải lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.
- UBND cấp Tỉnh: Quyết định giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá/đấu thầu đối với các dự án: công cộng có mục đích kinh doanh; đã được Quốc hội/Thủ tướng chấp thuận chủ trương; thuê đất trả tiền hằng năm; các trường hợp khác không thuộc diện đấu giá/đấu thầu.
Phân cấp, Phân quyền tại Cấp Tỉnh
Phân cấp, Phân quyền tại Cấp Tỉnh
HĐND cấp Tỉnh phân quyền cho UBND cấp Tỉnh:
- Quyết định chính sách đặc thù về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Quyết định, điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung bảng giá đất.
- Chấp thuận việc chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng các loại sang mục đích khác.
UBND cấp Tỉnh phân cấp, phân quyền cho cấp dưới:
- Cho Chủ tịch UBND cấp Tỉnh: Quyết định thu hồi đất do vi phạm; Quyết định giá bán nhà tái định cư liên xã; Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng; Phê duyệt dự án lấn biển, phương án đấu giá QSDĐ, phương án sử dụng đất của công ty nông, lâm nghiệp…
- Cho UBND và Chủ tịch UBND cấp Xã: Quyết định các biện pháp hỗ trợ cụ thể; Thu hồi đất (do tự nguyện trả lại, nguy cơ…); Quyết định giao đất không thu tiền, cho thuê đất trả tiền hàng năm…
- Cho Cơ quan quản lý đất đai cấp Tỉnh: Cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đối với các trường hợp thuộc thẩm quyền giao đất của Chủ tịch UBND cấp tỉnh.
Từ Cấp Huyện xuống Cấp Xã
Từ Cấp Huyện xuống Cấp Xã
Thẩm quyền của UBND cấp Huyện chuyển giao cho Chủ tịch UBND cấp Xã:
- Chấp thuận phương án sử dụng đất nông nghiệp/đất lúa.
- Quyết định thu hồi đất (trong nhiều trường hợp), ban hành thông báo thu hồi đất.
- Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Phê duyệt phương án cưỡng chế và kinh phí.
- Quyết định giá đất cụ thể.
- Cấp Giấy chứng nhận QSDĐ, xác định lại diện tích đất ở.
- Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với cá nhân, cộng đồng dân cư.
Thẩm quyền của Chủ tịch UBND cấp Huyện chuyển giao cho Chủ tịch UBND cấp Xã:
- Quyết định thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.
- Ban hành quyết định kiểm đếm bắt buộc và quyết định cưỡng chế thực hiện.
- Ban hành quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định thu hồi đất.
- Quyết định trưng dụng đất, gia hạn trưng dụng và quyết định mức bồi thường.
- Giải quyết tranh chấp đất đai giữa hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư.
Trách Nhiệm Cụ Thể Của Các Cấp
Cấp Tỉnh (UBND)
- Lập và thực hiện dự án tái định cư.
- Theo dõi, đánh giá việc quản lý, sử dụng đất đai trên toàn địa bàn.
- Trình phê duyệt quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh.
- Chỉ đạo cấp xã thực hiện thu hồi đất liên quan đến quốc phòng, an ninh.
- Rà soát, công khai các dự án chậm tiến độ, không đưa đất vào sử dụng.
Cấp Xã (HĐND, UBND, Chủ tịch UBND)
- HĐND: Giám sát việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã.
- UBND: Lập, điều chỉnh, công khai và tổ chức thực hiện quy hoạch, KHSDĐ cấp xã; tổ chức bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; quản lý đất đã thu hồi; quản lý đất bãi bồi ven sông, ven biển.
- Chủ tịch UBND: Tổ chức thực hiện các quyết định cưỡng chế; tham gia hội đồng thẩm định giá đất; giải quyết tranh chấp đất đai; phát hiện và xử lý vi phạm.
Đồ họa thông tin được thực hiện bởi Nguyễn Anh Trung